【案情】
    某鎮(zhèn)政府對(duì)某村退耕還林進(jìn)行驗(yàn)收，村民將退耕還林的土地面積報(bào)給村里，經(jīng)匯總，時(shí)任該村支書張某發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收面積比各社上報(bào)面積多163畝，便伙同該村的主任劉某、村會(huì)計(jì)楊某偽造了村民的私章，將多出的163畝退耕還林地的補(bǔ)償資金十余萬(wàn)元套出，其中六萬(wàn)余多用于村集體開支，其余六萬(wàn)元三個(gè)人平均分。

【分歧】
　　在處理過程中對(duì)張某等三人的行為如何定罪，就產(chǎn)生了兩種不同的意見。

一種意見認(rèn)為張某等三人的行為應(yīng)定貪污罪。《中華人民共和國(guó)刑法》第93條第2款規(guī)定：國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作時(shí)，屬于此條規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。協(xié)助人民政府從事行政管理工作包括土地征用補(bǔ)償費(fèi)的管理的管理。因此，本案中，張某等三人作為村基層組織成員，應(yīng)理解為協(xié)助人民政府從事行政管理工作。在其從事行政管理工作期間，利用職務(wù)上的便利，以非法占有為目的，侵吞公共財(cái)物，應(yīng)依照貪污罪的規(guī)定處理。

另一種意見認(rèn)為張某等三人的行為構(gòu)成侵占罪。雖然張某等三人的行為與補(bǔ)充解釋中土地征用補(bǔ)償費(fèi)的管理職責(zé)相似，但畢竟張某等三人侵吞的是退耕還林地的補(bǔ)償資金而不是土地征用補(bǔ)償費(fèi)。因此張某等三人的行為不適用上述解釋。

【評(píng)析】

作為公共財(cái)產(chǎn)村基層組織人員協(xié)助政府行使管理職能，村基層組織人員其身份是國(guó)家公務(wù)人員，將退耕還林地的補(bǔ)償資金據(jù)為己有其侵吞的是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，性質(zhì)符合貪污罪的構(gòu)成要件所以應(yīng)以貪污罪論。

本文由上海刑事律師尤辰榮發(fā)布,原文地址:http://www.pnarxan.cn/case/zhiwu/316.html,歡迎分享.